Protocollo n. 928/MME/rc

Cagliari, 13 maggio 2004

Ai candidati alla Presidenza della

Regione Autonoma della Sardegna

OGGETTO: Lettera aperta della CISL sarda

A poco= meno di un mese dalle elezioni per il rinnovo del Consiglio regionale della Sardegn= a, superate le dinamiche delle candidature, l’attenzione è rivolt= a ai diversi aspetti della campagna elettorale.

Il 12 = e il 13 giugno 2004 rappresentano un appuntamento che va però oltre l’ordinario rinnovo del Consiglio regionale. Una consapevolezza diffu= sa non solo tra gli addetti ai lavori.

La CISL, pur nella sua riconosciuta autonomia, non è indifferente né silenziosa risp= etto ad una scadenza di così vasta portata per il presente e il futuro de= lla Sardegna. Anche in questa fase, è necessario, infatti, dare centrali= tà ai problemi della disoccupazione, dell’inclusione sociale e dello svi= luppo.

Certo,= per sua scelta il sindacato non parteciperà alla campagna elettorale, n&eacu= te; sosterrà candidato alcuno, ma è attento ed interessato ai con= tenuti programmatici degli schieramenti in campo. Un comportamento che non limita = il diritto/dovere, in quanto cittadini, dei suoi iscritti e dirigenti nelle sc= elte politico/elettorali e nell’orientamento che ciascuno vorrà e p= otrà, nei modi dovuti, promuovere.

&Egrav= e; di primaria rilevanza un esito elettorale che si faccia carico dei problemi del lavoro, dello sviluppo e delle riforme, in considerazione della difficile situazione in cui versa l’industria sarda e delle preoccupazioni di migliaia di lavoratori espulsi dai processi produttivi e ora disoccupati, d= ei 150.000 sardi che vivono in condizioni di vera povertà materiale, de= lle migliaia di giovani e anziani non autosufficienti, che chiedono una specifi= ca norma che sostenga le famiglie. È da questi, infatti, che bisogna partire per condizionare crescita e sviluppo, poiché, automaticament= e, non implicano solidarietà ed equa distribuzione della ricchezza.

I prog= rammi, il governo della Regione e la capacità attuativa rappresentano, per = questi motivi, gli elementi fondamentali che condizioneranno le valutazioni sugli schieramenti in fase pre e post elettorale.

Il sin= dacato, mentre è impegnato a dare risonanza ai problemi dell’Isola e a proporre soluzioni, ritiene nello stesso tempo importante esprimere un giud= izio sui programmi dei raggruppamenti politici.

Certo, c’è la consapevolezza che spesso i programmi non diventano azi= one di governo; talvolta per motivi che dipendono da impedimenti esterni alla v= olontà degli stessi partiti, altre volte per non aver saputo attentamente valutare l’impatto con la realtà, altre volte ancora per la preminenza dell’aspetto demagogico nelle vicende elettorali.

Anche = dai programmi, comunque, pur in tempi di non eccelsa credibilità della p= olitica, si può desumere una sensibilità, un’attenzione, una vol= ontà e una strategia utile ad orientare le scelte, un annuncio di impegno nel governo prossimo venturo. In attesa, ovviamente, di un giudizio più = appropriato e definito da verificare nel corso della legislatura.

&= nbsp;

La CISL, per la sua rappresentanza e per le tutele individuali e collettive, ritiene di dover evidenziare alcuni punti fermi della propria strategia, sulla base dei quali confrontarsi con i programmi elettorali e valutare la successiva azione di = governo.

È= ; con questo significato che qui si evidenziano alcune priorità, per quest= ioni di spazio, solo per titoli:

= 1) = CONCERTAZIONE E RUOLO DEL PARTENARIATO: il positivo cambiamento della Sa= rdegna è possibile solo se viene vissuto come impresa collettiva che valori= zza le migliori risorse umane e professionali.

In ques= ta direzione la CISL ritiene fondamentale la concertazione, come politica per governare la complessità delle scelte che riguardano lo sviluppo, il lavoro e le riforme della Sardegna. Al di là dei dettami comunitari, che oramai = riconoscono a pieno titolo l’apporto e il contributo che deve pervenire dal partenariato ai diversi livelli, la CISL ritiene indispensabile - nell’ambito di un’azione di governo - il coinvolgimento da parte della Regione delle parti economiche e sociali nei processi di programmazione dello sviluppo e nelle politiche di coesione e integrazione con l'Europa, affinché ciascuno - per quanto di propria competenza - fornisca contributi e apporti fattivi.

= 2) = RUOLO DELLE ISTITUZIONI SOCIALI, ECONOMICHE E I= STITUZIONALI: altrettanto importante è il coinvolgimento delle istituzioni che svolgono un ruolo di partecipazione e rappresentanza, a partire dal neo cos= tituito Consiglio Regionale dell’Economia e del Lavoro (CREL) e dalla Consulta degli Enti Locali.

= 3) = RIEQUILIBRIO TERRITORIALE: appare importante, nell’ambito delle politiche di sviluppo regionale, rafforzare l’idea di un sistema regione, in una dimensione di nuova integrazione= tra città – coste e paesi – aree interne, individuando oppor= tunità e strumenti operativi per favorire il riequilibrio.

= 4) = POLITICHE PER L’IMPRESA: ribadendo la centralità dell’impresa nell’ambito della crescita econo= mica e dell’occupazione nella regione, si pone l’accento sulla neces= sità di razionalizzare la strumentazione in essere, concentrando – nella f= ase di vigenza dell’attuale mappa degli aiuti di stato (sino al 2006) - le risorse sugli strumenti selettivi, in particolare su quelli direttamente le= gati all’occupazione e all’innovazione e limitando a casi specifici = il ricorso al de minimis. In questo ambito, appare altrettanto importante iniziare a prefigurare il percorso po= st uscita dall’Obiettivo 1.

Una pos= itiva politica per l’impresa è la premessa fondamentale, insieme alla infrastrutturazione materiale e immateriale, per una diffusa reindustrializ= zazione, condizione indispensabile per garantire una maggiore accumulazione della ri= cchezza e una sua più equa distribuzione.

= 5) = POLITICA PER LE RISORSE UMANE: per quanto conce= rne il segmento scuola e formazione professionale, la CISL ribadisce la nec= essità di una dimensione pluralista dell’offerta formativa e dell’attuazione in Sardegna delle riforme di seconda generazione che privilegino l’autonomia didattica, pedagogica e organizzativa delle i= stituzioni.

= 6) = POLITICHE PER L’UNIVERSITÀ E LA RICERCA: è = urgente più che mai pervenire ad un confronto tra i diversi soggetti interes= sati e la Regione per una verifica sullo stato del settore, per avviare una nuova legislazion= e di settore, per programmare gli interventi utili ad istituzionalizzare, nelle = rispettive autonomie, gli indispensabili rapporti tra Università, Ricerca, Regi= one e sistema delle imprese. È fondamentale una sintonia con la filiera formativa e dell’istruzione per incrementare il numero dei laureati, = per incentivare la predisposizione «alta» delle risorse umane e supportare e guidare il processo di positivo cambiamento dell’Isola, = per favorire l’innovazione tecnologica delle imprese e infine per garanti= re, attraverso la ricerca pura e applicata, anche una migliore qualità d= ella vita.

= 7) = INFRASTRUTTURAZIONE DEL TERRITORIO: tenendo con= to delle ingenti somme ancora disponibili sul POR Sardegna e provenienti da al= tre fonti, è determinante imprimere un’accelerazione per il supera= mento di alcuni punti di debolezza che creano diseconomie alle imprese esistenti e disincentivano le nuove localizzazioni, a partire da energia, trasporti int= erni e continuità territoriale, telematica.

= 8) = POLITICHE SOCIALI E DELL’INCLUSIONE: &egr= ave; necessario provare ad avviare tutti gli strumenti della programmazione di settore e al loro interno un vero e proprio piano per combattere le vecchie= e le nuove povertà, istituendo prioritariamente l’osservatorio sull’inclusione sociale. Occorre valorizzare le politiche sociali come condizione per una crescita duratura e sostenibile del sistema economico. L= ’obiettivo fondamentale è il rafforzamento delle tutele sociali e l’ulter= iore qualificazione dei livelli essenziali di assistenza, insieme alla qualificazione di tutti i servizi integrati socio sanitari assistenziali, p= otenziando gli interventi e le strutture nelle aree più periferiche e a rischio= dal punto di vista sociale e demografico.

Si trat= ta di recuperare una cultura della prevenzione e della riabilitazione e di garant= ire il rafforzamento qualitativo e quantitativo delle prestazioni. Priorit&agra= ve; assoluta è la costituzione di un fondo regionale a sostegno delle persone non autosufficienti.

= 9) = RIFORME ISTITUZIONALI: in un contesto istituzio= nale nazionale che presenta continui e profondi mutamenti, è fattore prioritario la questione della riscrittura del nuovo statuto e dei rapporti= con lo Stato, partendo dall’Assemblea Costituente e dall’attuazione= del federalismo interno che presuppone la riforma della Regione e una nuova rip= artizione di funzioni, compiti, poteri e risorse alle autonomie locali e ai territori= .

= 10) = POLITICA DELL’AMBIENTE: la sostenibilità ambientale deve essere sempre più integrata nei sistemi di produzione e consumo, con interventi basati sulla partecipazione= , la trasparenza e il confronto tra tutti i soggetti interessati. Il turismo è, in quest’ottica, un’opportunità economica e so= ciale di grande rilevanza.

= 11) = POLITICHE DEL LAVORO: è urgente una stag= ione di riforme di terza generazione per puntare sulla qualità del lavoro, sulla formazione e sull’apprendimento continuo; incentivando il lavoro stabile e promuovendo l’accesso all’occupazione per le categorie sociali svantaggiate. Si tratta, in via prioritaria, di ammodernare i servi= zi all’impiego con una legislazione che rafforzi i bacini locali e l’incontro tra domanda e offerta con un ruolo fondamentale dei period= i formativi. In questa direzione un aspetto importante riguarda il ruolo delle agenzie di creazione d’impresa e di politiche attive del lavoro, dentro la programmazione regionale dello sviluppo e di settore.

= 12) = RAPPORTO CON L’UNIONE EUROPEA E RICONOSCI= MENTO DELL’INSULARITÀ: nell’ambito della coesione economica e sociale europea, prendendo atto anche della fuoriuscita della Sardegna dall’Obiettivo 1, delle peculiari condizioni storico-geografiche, lin= guistiche e culturali è indispensabile proseguire con maggiore determinazione = il percorso intrapreso per il riconoscimento formale della insularità.<= /p>

Distint= i saluti

Il Segret= ario Generale della CISL Sarda

(Mario Me= dde)